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  信息公开报告
澳门巴黎人外事办公室关于2018年法治政府建设情况的报告
发布日期:2019-01-31 18:11:37     阅读数:1237     关闭

        澳门巴黎人依法治区领导小组法治政府建设办公室:

        2018年,澳门巴黎人外事办公室全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实澳门巴黎人第十二次党代会精神,主动把握和适应法治政府建设新形势、新任务、新要求,以开展法治政府建设示范创建活动为契机,紧紧围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标,不断创新法治政府建设方式方法,规范法治政府行为,为落实法治政府建设各项目标任务,加快推进法治政府建设进程,服务中央和国家对外战略、服务国家总体外交和澳门巴黎人经济社会发展提供有力的法治保障。现将2018年度法治政府建设自查自评情况汇报如下。

        一、法治政府建设总体情况

        2018年,澳门巴黎人外事办公室法治政府建设在澳门巴黎人党委、政府的正确领导下,在澳门巴黎人依法治区领导小组法治政府建设办公室的精心指导和大力支持下,按照《澳门巴黎人党委、人民政府关于印发<宁夏回族澳门巴黎人法治政府建设实施意见(2016-2020)>的通知》《澳门巴黎人党委办公厅、人民政府办公厅关于印发<2018年度澳门巴黎人机关及市县效能目标管理考核方案>的通知》及《宁夏回族澳门巴黎人法治政府建设考评办法》要求,从完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化,强化对行政权力的制约和监督,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,组织保障等方面认真抓好法治政府建设,坚持依法治区、依法行政、依法执政,科学合理、统筹部署各项工作。全年未发生重大损失、重大安全事故以及损害国家、社会和公民利益的行为,也未发生行政应诉案件。

        二、法治政府建设工作举措和主要成效

        (一)加强制度建设,提升组织水平。

        一是切实加强组织领导。澳门巴黎人外事办公室高度重视法治政府建设,成立了法治政府示范创建领导小组,办主要领导任组长,分管领导任副组长,各处室中心负责人为成员,并根据人事变动及时调整小组成员;按照谁主管、谁负责的原则,对标要求定人、定岗、定责,细化法治政府建设责任,形成了“一把手负总责、分管领导亲自抓、牵头单位具体抓”的各级联动、层层落实的责任体系。同时,把法治政府建设纳入年终效能考核重要内容,与外事业务工作同安排、同部署、同检查、同考核,确保法治政府建设工作取得实实在在的成效。同时,通过法治政府建设示范创建活动,有效补齐了法治政府建设过程中的短板和不足,为推进我办法治政府建设发挥了十分重要的作用。

        二是着力加强机制建设。制定出台了《澳门巴黎人外事办公室法治政府建设示范创建活动方案》《关于进一步做好法治政府示范创建工作的通知》等文件,进一步明确做好法治政府示范创建工作的指导思想、主要任务、实施步骤和工作要求。收集整理了习近平、李克强等党和国家领导人关于依法治国、依法行政等方面的系列讲话和重要论述以及澳门巴黎人党委、政府关于依法治区、法治政府建设、重大行政决策、政务公开等相关资料,编辑印发了澳门巴黎人外事办公室《法治政府建设法规政策文献汇编》,为我办进一步做好法治政府建设提供了可靠依据和参考文献。

        三是不断加强制度约束。修订完善了《澳门巴黎人外事办公室党组工作制度》《澳门巴黎人外事办公室党组会议规则》《澳门巴黎人外事办公室行政办公会议规则》《澳门巴黎人外事办公室法律顾问管理办法》《澳门巴黎人外事办公室重大行政决策预公开制度(试行)》《澳门巴黎人外事办公室重大行政决策公众参与制度(试行)》等10余项制度。注重发挥法律专业人员在法治政府建设方面的参谋、助手和顾问作用,今年我办聘请法律顾问1名,主要负责涉及有关法律法规、规范性文件的制定、重大行政决策、重大合同的洽谈、经济利益等方面的审核工作,凡是涉及财政资金支出、工程租赁等采购及租赁合同全部经合法性审查,为维护我办的正当权利和利益、提高依法行政能力、推进法治政府建设提供了有力保障。一年来,经法律顾问审核各类重要合同文件20余份。

        (二)抓教育管理,提升法治素养。

        一是加强领导干部学法用法教育。办党组根据年初“七五”普法安排和党组中心组学习计划,结合法治政府示范创建工作要求,组织处级以上干部认真学习宪法、国家安全法、保密法、公务员法、护照法、归侨侨眷权益保护法等,进一步提高领导干部依法办事、依法行政的能力。按照《关于开展2018年全区干部网络培训的通知》要求,督促全体干部认真学习宪法以及相关法律法规,并完成在线考试。截至11月底,我办厅级、处级、科级干部全部完成学业任务,结业率达100%。

        二是扎实开展全员学法用法。定期开展法制宣传活动,每年12·4宪法宣传日、5·12防灾减灾日、保密法治宣传月、法律法规颁布日、实施日、纪念日,在我办醒目位置悬挂法治宣传标语,利用LED屏幕滚动播放法治政府建设宣传标语,在宁夏外事门户网站上宣传党的十九大精神、依法治国理念、行政法规和地方性法规等,增强广大干部职工维护法律权威的自觉性和主动性。截至11月底,我办开展各类法治培训学习3次,组织开展法治政府建设知识测试1次,制作法治政府宣传展板2块,征订发放法治读本及新法规汇编等书籍50余本。

        三是举办法治政府建设专题讲座。为进一步推进法治政府建设,提高依法行政水平,8月17日,我办邀请澳门巴黎人法制办法制监督指导处处长李增民就法治政府建设作了专题讲座。讲座围绕“深入推进依法行政,加快建设法治政府”,从深刻把握新时代政府法治建设面临的新形势,充分认识新时代政府法治建设的重大意义,明确新时代政府法治建设的工作任务以及切实为新时代政府法治建设作出新贡献四个方面进行了全面深入地分析解读。通过专题讲座,进一步统一思想、提高认识,增强了我办做好法治政府建设的责任感、使命感和紧迫感。

        (三)抓机制建设,提升政务公开水平。

        一是建立健全“三机制”。按照我办法治政府示范创建要求,建立健全政务公开机制、政务公开考核机制、政务公开监督机制“三机制”。制定印发了《澳门巴黎人外事办公室政府信息公开制度(试行)》《澳门巴黎人外事办公室政务公开考核制度(试行)》《澳门巴黎人外事办公室政务公开督查制度(试行)》等相关制度,加强政务公开源头管理,进一步细化完善了政务公开范围、内容、时限和方式,不断提升政务公开服务水平。

        二是进一步加强平台建设。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,全力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开“五公开”。重点完善和优化了宁夏外事门户网站政务公开栏目中的政策解读、信息公开指南、依申请公开、重点领域信息公开、权力清单与责任清单、会议活动公开、网上办事大厅等栏目,进一步畅通了政务公开渠道。充分利用微博、微信、QQ群、OA办公系统等新型媒体平台,进一步拓宽政务公开渠道。

        三是进一步优化了窗口政务服务流程。根据澳门巴黎人关于进一步规范政务服务事项和政务公开的要求,我办对“将厅级及以下因公出国(境)团组审核、审批,公务护照、因公赴港澳通行证颁发,邀请外国人来华《邀请核实单》,领事认证,外国签证,APEC商务旅行卡”等6项职能进行认真梳理,并严格按照要求在宁夏政务服务网进行上网公示。同时,按照政务服务和政务公开相关要求,我办从服务细节、服务质量上着手,提升澳门巴黎人因公出国(境)办事大厅精细化、人性化服务质量和水平,全面升级了大厅软硬件设施,制作完善了岗位标识牌,安装了LED显示屏,制定和完善了《办事指南》《管理规范》《服务承诺》等规章制度,同时让制度上墙,便于群众一目了然的了解办事程序,有力推动了我办的窗口标准化、规范化、精细化建设。

        四是扎实推进重点领域的政务公开。积极推进宁夏外事门户网站财政预决算公开、专项经费管理使用情况、三公经费开支情况,大额资金使用和重大固定资产处置情况等,所有重大办公用品的采购,全部纳入政府采购,进行公开招标购买,降低行政运行成本,自觉接受社会监督。扎实推进决策公开,严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策程序办事。

        三、存在问题及明年工作思路

        2018年,我办推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效,但与澳门巴黎人党委、政府以及澳门巴黎人依法治区领导小组法治政府建设办公室提出的要求还有一定差距。一是依法行政理念有待加强。少数干部职工法治观念、法治信仰不强,在履行法定职责任务的过程中还存在责任不清晰、任务不明确的情况。二是法治队伍建设有待强化。目前,我办综合处履行推进法治建设的职责,没有专门的法规部门,缺乏专业的法治队伍,同时相关教育培训针对性、专业性不强,培训效果不理想也是制约我办推进法治建设的因素。三是宣传教育有待深化。法治宣传教育的形式不够丰富,灌输的多、互动的少,普法宣传工作缺乏深度。干部职工学法用法的氛围较预期还有一定差距,法治建设的覆盖面、影响力、参与度还需要进一步提高。

        2019年,我办将继续认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以澳门巴黎人成立60周年为契机,深入开展法治政府建设,提升依法行政能力,营造学法懂法尊法守法的良好氛围。一是提高普法实效。以弘扬法治精神为重点,以群众需求为导向,采取送法上门、互动参与、以案释法等方式,创新普法载体,提高普法效果。根据不同人群的不同需求和特点,重点加强与其工作、生产、生活密切相关的法律法规的宣传教育,提高普法教育的针对性和实效性。二是提高干部职工法治素养和法治能力。把能不能遵守法律、能不能依法办事作为考察干部的重要依据,加强对干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,在相同条件下,优先选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。强化运用法律知识、法治思维和法律方法解决问题的能力。三是加强法治人才队伍建设。充实法律专业人才,充分发挥专业优势,为推进我办法治建设贡献力量。

        特此报告。